南阳日报记者 贾林伟 王 涵

“天育物有时,地生物有限”。面对日益严峻的资源环境形势，公共机构节能工作事关绿色低碳、可持续发展的大局。

国家《公共机构节约能源资源“十三五”规划》确定的公共机构节能目标是，以2015年能源资源消费为基数，2020年人均综合能耗下降11%、单位建筑面积能耗下降10%，人均用水量下降15%。

2016年6月30日，国务院总理李克强对持续推进公共机构节约能源资源工作作出重要批示，从建设生态文明和美丽中国的高度，对“十三五”时期的全国公共机构节能工作提出了明确要求。2016年12月，国家发改委、国家统计局、环保部、中组部制定的《绿色发展指标体系》，把“公共机构人均能耗降低率”纳入生态文明建设评价考核指标。2017年3月23日，河南省常务副省长翁杰明对河南省公共机构节约能源资源工作作出重要批示，要求全省各级公共机构再接再厉、扎实工作，推动我省公共机构节约能源资源工作取得新的更大的成绩。

6月为节能宣传月，6月11日至17日为全国节能宣传周，6月13日为全国低碳日。今年节能宣传月的主题是“节能有我，绿色共享”，全国低碳日活动的主题是“工业低碳发展”。

作为我市公共机构节能工作推进指导协调和监督的主管部门，市直机关事务管理局如何发挥职能，强力推进全市公共机构节约能源资源工作呢？6月9日上午，市直机关事务管理局局长周光聚在市民服务中心接受了本报记者的专访。

强力推进 成效初显

问：公共机构节约能源资源是全社会节能工作的重要组成部分，请您简单谈谈公共机构节能的必要性。

答：第一，深入开展公共机构节能工作是建设资源节约型、环境友好型社会的迫切需求。第二，推进公共机构节约能源资源是转变作风、践行宗旨的内在要求。第三，推进公共机构节约能源资源有利于促进节能环保产业发展。因此，做好公共机构节能工作，其意义既现实又深远。

问：请您结合市直机关事务管理局的职能，谈谈如何规范和加强公共机构节能管理，推进节约型机关建设？

答：随着市场经济体制的日趋完善，改革创新的日益深化，不断发展的时代给机关事务管理工作提出了新的挑战和更高的要求。

我们紧紧围绕机关事务服务南阳的重点和亮点工作，突出办公用房管理、公务用车管理、公共机构节能降耗等工作领域，加强标准化建设，实现机关事务工作由粗放式、经验式模式向集约化、规范化模式转变，由简单传统化保障向制度法治化保障的跨越。

为了做好节能减排工作，我们制定并实施了《南阳市公共机构节电节水节气节油和节约办公用品制度》、《南阳市公共机构用能行为规范》等，把干部职工用能行为和节能指标完成情况纳入公共机构节能工作年度考核内容，极大地提高了公职人员的节能意识。

在冬季和夏季两个用电高峰期，要求各公共机构切实落实节约用电、安全用电相关规定，对绿色照明、新型电梯使用、空调温度设置和开闭、下班断电等节能措施提出了明确要求。市公共机构节能减排领导小组办公室不定期对市直单位用电情况进行抽查，对不履行节能措施的单位予以通报批评。

配合市大督查办对全市各级公共机构节能工作进行了现场督导，检查了各公共机构节能工作完成情况，对能耗统计工作完成情况进行通报，及时发现问题。在抓好制度落实的同时，我们也不断地完善，有效地堵塞了各种能源浪费漏洞。　　

问：“十二五”以来，我市公共机构节约能源资源方面取得了哪些进展？

答：“十二五”以来，全市公共机构节能工作以科学发展观为指导，强力推进，取得了明显成效。仅去年，市级机关水、电、燃油人均能耗就同比分别下降了5.37%、5.02%和6.10%。另外，市民服务中心地下停车场新安装12台电动汽车充电桩；市直各学校和医院共投入682余万元进行路灯LED改造、节水冲厕器安装、节能灶改造、开水器更换和外墙保温材料应用等。部分县区投入经费购买了新能源公交车、安装了太阳能路灯，并进行节电、节水和节气项目改造等。这些亮点工程的实施，起到很好的示范引领作用。

我市许多单位或个人的工作也受到了省政府的肯定，市财政局荣获国家级节约型公共机构示范单位和河南省“十二五”公共机构节能工作先进单位，全市机关事务管理系统从事公共机构节能工作的三名同志荣获河南省“十二五”公共机构节能工作先进个人。

严密规划 突出重点

问：今年是全面实施《南阳市公共机构节约能源资源“十三五”规划》的关键之年，我市将如何做好公共机构节能工作？

答：首先，我们已经为今年的工作定好目标：力争在2015年能源资源消耗的基础上，人均综合能耗下降5%、单位建筑面积能耗下降4.6%、人均水耗下降6.2%，为实现“十三五”公共机构节能任务打下坚实基础。

不过，要想实现这个目标还很艰难，因此我们制定了详密的规划。

切实加强节能宣传培训。充分利用电视、网络、报纸、杂志、微信群、微信公众号等媒体，开展形式多样、丰富多彩的宣传教育活动。今年初，“南阳公共机构节能”微信公众号正式上线，发布公共机构节能工作信息数百条，已经取得比较好的宣传效果，各县区和市直各单位也将陆续上线微信公众号。

严格搞好能耗统计工作。今年起，我市强化能耗统计队伍建设，健全完善统计制度，严禁谎报、瞒报、漏报事件发生，确保数据真实性。对瞒报、谎报、迟报或者不报本单位的能耗统计数据、拖延全市统计汇总上报进度的县区和市直单位进行通报批评，扣减年度考评分数。情节严重的，建议有关部门进行责任追究。

推进能耗监控平台建设。建立能耗监控平台，对公共机构建筑的能耗进行分类（水、电、气等）、分项计量（动力、照明、空调、特殊用电等）并实现实时监测，有效掌握公共机构能源资源消耗均量，为全市公共机构建筑实现能耗统计、能源审计、能效公示、能耗定额制度的制定提供基础数据。

加快示范单位创建步伐。目前，市级、省级、国家级节约型公共机构示范单位创建工作已经启动，本批创建50家市级、4家省级、2家国家级节约型公共机构示范单位。通过示范单位创建活动，引领和带动全市公共机构深入开展节能工作，营造良好社会氛围。

问：您刚说的这些都是我们日常工作的加强版，近期重点开展哪些工作？

答：一是积极推行合同能源管理。合同能源管理是一种基于市场运作的节能服务方式，是节能服务公司通过与客户签订节能服务合同，从客户节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润的一种商业运作模式。今年，我们将加大合同能源项目协调对接力度，在“用能大户”等公共机构探索实施合同能源管理项目，适时选取一些积极开展合同能源管理的成功典范，进行经验推广和项目推介。各县区也将按照全市统一部署，有计划、有步骤地推行合同能源管理，在既有建筑节能改造、新建建筑绿色节能技术和可再生能源利用等方面充分发挥合同能源管理模式技术先进、管理全面、服务专业的特点，实现单位能耗降低、过程自动化和管理规范化的目标。

二是积极开展能源审计。开展能源审计是节能监管体系建设的重要环节。我们要认真落实《河南省公共机构节能管理办法》，委托专业机构对年能源消费量达500吨标准煤以上或年电力消费200万千瓦时以上或建筑面积1万平方米以上的公共机构进行能源审计，重点对年能源消费总量占本级公共机构能源消费比重排前10%或能源消费同比增长20%的单位进行审计，推动其改进用能管理，降低能耗水平。各县区也要结合本地实际，多方面争取审计经费，加紧制定能源审计方案，对能耗水平高或者用能量大的重点用能单位的用能系统、设备的运行及使用能源情况进行技术和经济性评价，并根据审计结果采取提高能源利用效率的有效措施。

三是开展可再生能源应用及资源综合利用工程。加大推广太阳能光伏、光热、风能等可再生能源的应用力度。推广热泵技术，在具备条件的公共机构实施地源、水源、空气源热泵示范项目，提高可再生能源在能源消费总量中的比例，优化能源消费结构。建立资源回收利用长效机制，推进废旧电子产品、办公用品等循环综合利用。　　

健全机制 狠抓落实

问：听到您讲的这番详细工作计划，实在振奋人心，但要想落实好并非易事。请问，你们将采取哪些措施实现上述目标？

答：的确是这样。公共机构节能工作涉及经济、社会、生活各个方面，公共机构节能涉及全部使用财政资金的单位，是一项复杂的系统工程。加快推进全市公共机构节能工作，关键在于狠抓落实。

在具体工作中，一是认真落实公共机构节能行政首长负责制。各级政府和各部门“一把手”要亲自研究部署，解决具体问题，分管领导抓好节能工作的落实，所有工作人员都要积极主动参与，把节能工作同本地经济社会发展和本部门业务工作一道部署、一起检查、一同考评，确保各项节能工作落到实处。

二是建立完善联席会议制度。今年，市、县（区）将按照全省公共机构节能工作会的要求，建立公共机构节能工作联席会议制度，定期召开公共机构节能联席会议、领导小组会议和联络员会议，增强相互之间的工作联系及业务交流，加快建立运转顺畅、执行有力、监管有效的组织协调机制，充分发挥这种机制的协同效应。各级发改、财政、人社、环保、住房和城乡建设、工业和信息化、编办、水利、统计、法制等部门，也将继续加大对公共机构节能工作的关注，在政策制定、专项业务、资金保障等方面给予保障和支持。做到各司其职，各负其责，形成全市上下齐抓共管的合力。

三是强化考核奖惩。今年，市公共机构节能办将及早与省公共机构节能办对接，尽快出台《2017年南阳市公共机构节能工作考评实施方案》，年底前，认真组织对各县区、市直各公共机构进行全面考评。对公共机构节能工作完成好的单位和个人进行表彰；对未完成节能目标的单位下达整改意见书，责令限期整改，整改不到位的，依照《公共机构节能条例》有关规定追究有关责任人员的责任。对在工作中瞒报、谎报情况的单位，一经发现都要坚决处理。