——安徽省直、河南商丘公车保障平台建设考察情况概述

3月13日至16日，局党组成员、纪检组长袁烨带领车管科有关人员，对安徽省直机关及合肥、宣城、蚌埠三市和河南商丘市公务用车保障平台建设运行情况进行考察学习，期间还列席了江西、安徽两省公务用车保障平台建设座谈会。通过参观学习，考察组深刻感受到网络信息技术给公务用车管理带来的科学规范和便捷高效，进一步提高了对我市公务用车保障平台建设重要性和紧迫性的认识。

一、安徽省和商丘市公务用车保障平台建设情况

（一）安徽省直机关公务用车保障平台建设情况

安徽省已于2015年12月完成全省省、市、县（区）三级公务用车保障平台网络建设，并在西安召开的全国车改座谈会上介绍经验。

1．公务用车保障平台机构人员和工作开展情况

安徽省直机关公务用车保障平台为省事管局下属正处级单位，集中车辆约200辆，专职驾驶员80名，大型活动时可集中驾驶员150余人，负责省直机关大型公务活动的用车保障。

目前，该省“管理一体化、服务一张网”的公务用车保障平台框架基本建成，现已全面运行。省直涉改的91个单位已全部开通账户，16个省辖市有近3000个单位开通账户，全省4000多台保留车辆的基础信息录入平台并安装北斗定位智能终端，每天通过平台预约用车次数平均达到330次。公车管理正在由传统用车流程向信息化、无纸化的智能管理模式转变。

2．公务用车保障平台构建情况

①创新模式，建立省、市、县（区）“全省一张网”体系。安徽省公务用车管理信息平台包括省直机关公车管理信息平台和16个省辖市公务车管理信息平台两大块，各市为所辖县（区）预留接口，形成全省一体化平台管理服务体系。

②厉行节约，建立监督管理体系。一是利用信息技术对所有车辆实时定位监控，实时保存和追溯行驶轨迹；二是利用平台体系实时查看各单位用车轨迹、车辆运行费用等信息；三是建立公车费用管理机制，实时监控费用使用情况。

③保障公务，建立服务管理体系。一是规范流程。严格遵循“谁主管、谁审批、谁使用、谁负责”的原则，履行申请、调度、交车全流程手续，确保车辆使用流程信息的完整准确。二是方便操作。用车单位通过手机APP和电脑网络两个操作入口，登陆平台网址在线操作，选择交通出行方式。三是评价有据。把通过政府公开招标采购的10家车辆租赁服务公司纳入平台监督考核评价体系，由用车单位对其服务进行评价和投诉。

④控本增效，建立统一管理体系。一是统一建档。除有保密要求的特殊车辆之外，所有保留车辆全部纳入平台建立档案。二是统一管理。对平台车辆实行定位和轨迹管理，在政府采购指定地点维修加油，准确记录车辆行驶和维修信息、费用支出等详细内容。三是统一服务。所有车改单位遇有重大公务活动，可通过平台网络约车，由平台提供全程服务保障。

⑤信息可靠，建立安全管理体系。平台通过独立部署、标准数据接口和统一技术规范，实现数据共享与平台互联互通。通过建立防火墙机制、入侵防护机制以及访问限制，保障数据安全。

（二）商丘市公务用车保障平台建设情况

目前，商丘市成立了公务车辆服务中心，机构规格为正科级，领导职数1正2副。核定事业编制20名，除领导职数外，均为工勤驾驶员编制，经费实行财政全额预算管理。该中心负责 “四大家”在职的副厅级领导公务用车，有车辆17台、驾驶员17人，单车运行费用4万元／年，驾驶员工资4万元／年，经费实行财政全额预算管理。

二、推进我市公务用车保障平台建设的建议

通过考察学习，结合我市公车改革实际情况，建议参照安徽省直机关公务用车保障平台建设运行模式，迅速筹建我市公务用车保障平台。

（一）加快设立机构。提请市政府批准，设立南阳市公务用车保障平台管理中心。该中心为市直机关事务管理局下属机构，正科级规格，事业编制20人，内设综合部、车辆调度部、安全生产部，配备驾驶员80名，经费实行财政全额拨款。

（二）明确人员配备途径。工作人员从市“四大家”机关后勤服务中心即将整合的人员选调。驾驶员来源：一是按照个人自愿、人随车走的原则，优先从市“四大家”机关在编驾驶员中选调，原供给渠道不变；二是优先从“四大家”及市直机关聘用驾驶员（人事代理）中选调，原供给渠道不变；三是不足部分面向社会公开招聘，签订劳务合同，由市财政全额拨款。

（三）及时选调车辆。在市直机关核定的372台车辆编制中保留80台用于平台保障需要。平台下设3个车队，第一车队拟建在市政府车队院内，放置车辆30台，用于保障市委、市政府及附近的市直单位用车；第二车队拟建在市人大办公院内，放置车辆20台，用于保障市人大、市政协及附近的市直单位用车；第三车队拟建在市民服务中心，放置车辆30台，用于保障入驻单位及财政部认定的17个执法执勤单位以外的执法执勤用车。

（四）建立科学的运行模式。新建的公务用车保障平台由监督管理、跨部门约车、租赁服务、执法执勤四个平台组成，实行全市公车管理“一网通”的运行模式，用户通过手机终端和电脑网络进行约车。

（五）界定平台保障范围。平台建成后，主要保障范围为：市“四大家”领导公务活动用车；财政部明确的17个执法执勤部门以外的行政执法执勤用车；市级重大公务活动和应急事件处置用车；市直单位跨区域出差等公务活动。

（赴安徽、商丘考察组供稿）