——航天二院和济南、平顶山事管局学习考察情况概述

3月22日至26日，局党组成员、副局长张现实带领办公室、保卫科、后勤科有关同志，赴北京、济南、平顶山考察学习安全保卫和后勤管理服务等方面的先进技术和经验。通过学习，考察组深刻体会到先进的技术和管理方式为机关事务管理工作带来的高效和便捷，为我局今后增强安保防控、改进服务方式、提升管理水平提供了有益借鉴。

一、航天二院七〇六所的先进安防技术及其产品应用

中国航天科工集团第二研究院七〇六所成立于1957年，是我国成立最早的计算机研制机构，现为集研发、生产、试验和服务为一体的综合性研究所。该所在视频监控领域拥有核心技术研发团队800余人，其建立在高清视频监控系统基础上的安全防范系统解决方案始终保持着国内领先水平。七〇六所的视频监控系统采用先进的“物联网”架构模式，对需要整体防控的地区（如工厂、集中办公区）进行覆盖监控，其门禁系统对重要部位进行出入管理，周界防控系统对区域周围进行防入侵监测，出入口身份识别及访客系统对办公区或楼宇出入口进行管理，车辆管理系统对进出车辆进行管理。该所研发的视频监控产品有网络高清一体机、红外球机、重载云台枪机、全高清编码器和解码器等，具备画质清晰、红外补光、日夜参数自动切换、稳定可靠等先进功能。七〇六所的安防系统和产品以其技术领先、品种齐全、设计周密的优势而应用于天安门区域整体防控、宁波电力视频监控、巴基斯坦港口监控等国内外多个城市区域。

近期，七〇六所技术人员将来宛对市民服务中心区域进行实地勘察，整合和优化现有监控设施设备，并为区域安防系统建设提出科学建议。

二、济南、平顶山事管局后勤管理服务特点

（一）“大包”式购买服务，社会化服务程度高。济南、平顶山与南阳的共同之处，即都建立了市级机关集中办公区。济南的办公大楼（龙奥大厦）为亚洲单体面积最大的建筑，总建筑面积37万㎡，共入驻80家单位10000余人；平顶山集中办公区总建筑面积10万㎡，共入驻44个单位800余人。这两个事管局的后勤服务社会化程度都比较高也比较规范，他们采用“大包”的方式把水电暖、卫生保洁、消防、保安等服务全部包给资质高、信誉好的物业公司。特别是济南事管局所使用的中航物业管理有限公司，是中国物业管理行业首批国家一级资质企业，设有保洁、保安、电梯维保等分公司，所服务的单位遍布全国一、二线城市，连续多年在全国物业管理行业排名前列。由于该公司实力雄厚，服务品质高，在每年政府采购选聘物业公司时，都能脱颖而出，实现了对济南市集中办公大楼的连续性服务。

（二）绩效考评制度严格，专业人才作用凸显。济南市事管局为提高后勤服务管理水平，针对物业公司的各项服务都制定出严格的绩效考评制度和日常管理办法，并通过面向社会公开招聘的方式，为局机关配备了专业技术型工作人员，充实到事管局物业管理处工作。这些熟悉水电气暖、设备维护的专业人员，不仅负责对物业公司考评和督查，还负责设施设备维护保养预算、日常维修计划及其他工程预算的制定及把关，从而解决了外行管内行，物业公司“说了算”等问题，保证了后勤管理的规范化、专业化。

（三）管理精准化、服务人性化。在济南、平顶山两市集中办公区内，无论是楼内的地板、墙面，还是各种机房、设施设备，都是一尘不染、规范有序、整齐划一，这一感觉尤其在济南市集中办公区最为明显：每一个服务点或机房，各项规章制度整齐上墙，让人一目了然；服务人员服装整洁统一，待人热情，充满活力，对待来访者，都能熟练讲解所在区域设施设备功能、承担的工作职责及服务流程；所有水电气暖维修维护用具、安保器材、卫生保洁工具均以库存式、架子化放置，整洁规范和标准精细程度令人赞叹。中航物业公司将集中办公区内的卫生保洁服务分为上午、下午和晚上三班，各个班次分别负责不同的作业流程，为不影响正常办公，把机器声音较大的地面保养安排到晚班进行，充分体现了服务工作的人性化。

三、启示和建议

（一）运用先进技术，加强安防系统建设。在持续强化人防物防的同时，升级优化市民服务中心区域的现有技防设置，进一步完善区域治安和消防监控。在重要路口、重要消防设施、市民广场和北区架空平台等重点区域增设高清红外线跟踪摄像头，增加人群密度分析、人员轨迹跟踪、遗留物监测、异常行为智能分析等功能，实现区域监控全方位、全天候、全覆盖，并为以后社会治安联防联治预留网络接口，满足技防定制化、智能化、共享化的需要。同时，建议把市民服务中心北区定位为封闭式管理的办公区，在北区北侧、西侧三个出入口加装电动伸缩门的基础上，南侧两个出入口也要安装电动伸缩门或设立车行道闸，并建立门禁和身份识别系统，加强对进出车辆和人员的规范管理。中区作为开放式办事区域，在车辆出入口设立车行道闸，白天开放式出入，晚上半封闭式管理，同时重点做好楼宇出入口和路口的监控工作。

（二）设立综合监控平台，实现信息互联互通。建议分别设立市民服务中心区域治安监控综合平台和消防监控综合平台，实现区域内治安和消防监控的各种传感器的互联、互通、互控，通过报警联动多模式展示，充分发挥综合平台的指挥调度能力。同时，计划将市民服务中心中区1、2号楼的两个消防控制室整合到2号楼，将4-6号楼的三个消防控制室整合到4号楼，整合后能够节省三个控制室18名值班人员，每月节省工资支出5.4万元，这两项整合待消防设施验收合格移交后实施。

（三）选用综合性物业公司，提高社会化服务质量。目前，市民服务中心区域所采购的社会化服务都是单项服务，与中航物业等综合性物业公司相比，存在着管理散、协调难、实力薄、效率低等问题，导致服务保障水平不高。建议在今后条件成熟时，采用“大包”的方式，采购资质高、实力强的综合性物业公司，对区域水电气暖、保洁、保安、消防以及设备维修维护等项目全面服务。事管局重点加强对物业公司的绩效考评和监督，确保服务质量不断提高。

（四）招聘技术型工作人员，提升管理专业化水平。借鉴济南市事管局的做法，在充分利用我局现有专业技术人才的基础上，按照有关规定和程序，面向应届大学毕业生或社会公开招聘一定数量懂水电气暖、消防等专业的技术人员，充实到局机关相关科室，承担物业服务监督考评、各种设施设备维修的工程预算制定和把关工作，进一步提高后勤管理的规范化和专业化水平。

（赴北京、济南、平顶山考察组）